為進一步深化“放管服”改革，加強事中事后監管，規范我省測繪地理信息市場秩序，根據《中華人民共和國測繪法》《陜西省推廣隨機抽查規范事中事后監管工作實施方案》，結合我省測繪地理信息工作實際，制定本方案。

一、工作目的

通過在全省開展“雙隨機、一公開”檢查，及時發現和解決我省測繪地理信息市場及測繪單位存在的問題，逐步建立制度化、規范化的市場長效監管機制，持續深入的加強監管力度，營造公平、有序、健康的發展環境。

二、職責分工

省局負責指導全省“雙隨機、一公開”檢查工作，組織實施省級檢查工作，并對各市級自然資源主管部門開展的檢查工作進行抽查；各市級自然資源主管部門負責制定本行政區域內的“雙隨機、一公開”檢查工作方案，并組織實施。

各市級自然資源主管部門本年度檢查比例不低于本行政區域內的乙級測繪資質單位總數的10%。

三、組織實施

（一）確定被檢查對象和執法檢查人員。按照要求隨機從測繪地理信息執法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫中抽取被檢查單位和執法檢查人員。對被投訴舉報、具有不良信用記錄、有違法違規等情況的單位，要加大隨機抽查力度。

（二）有序開展檢查工作。各級主管部門要根據本方案要求，切實履行監管職責，認真做好本行政區域內的檢查工作。檢查前要加強對行政執法人員的培訓，提升行政執法人員的執法能力；檢查中要嚴守程序，做好記錄。

（三）加大檢查結果應用。檢查工作結束后，應當及時向社會公布檢查結果。對被抽查對象存在違規行為尚不構成行政處罰的，責令限期整改并提交整改報告。對檢查中發現有測繪違法行為的，要依法給予查處。對存在違法違規問題的，計入該單位的不良信用記錄。對屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門。

四、進度安排

本年度檢查時間為2023年3月—12月。

2月至3月，各級主管部門確定本級被檢查單位名單，并向社會公布。

3月至11月，各級主管部門分別組織開展檢查工作。

12月，各級主管部門向社會公布檢查結果。各市級自然資源主管部門于12月31日前向省局報送本行政區域“雙隨機、一公開”檢查工作總結。

五、檢查內容

（一）測繪資質檢查

1.對測繪資質的監督檢查。取得測繪資質的單位從事測繪活動是否符合準予測繪資質時所確定的條件、標準、范圍、方式以及有否履行法定義務等。

2.對測繪項目執行中測繪人員作業證的監督檢查。測繪項目的實施，測繪人員是否依法持有測繪作業證。

（二）測繪質量檢查

1.對測繪成果質量的監督檢查。測繪資質單位技術質量保證體系建設情況和測繪資質單位完成的測繪地理信息成果質量情況。

2.對測繪計量器具的監督檢查。測繪資質單位在實際生產作業過程中使用的測繪儀器的檢定情況。

3.對測繪標準實施情況的監督檢查。技術設計中使用標準的有效性；技術設計中采用精度指標的合理性。

（三）涉密測繪成果檢查

對涉密地理信息獲取、應用情況的監督檢查。測繪單位保密組織機構、保密制度建設、保密設施配備、涉密測繪成果生產、計算機及移動存儲介質管理使用、涉密人員保密培訓教育等情況。

（四）地圖管理監督檢查

對地圖編制、出版、展示、登載、生產、銷售、進口、出口和互聯網地圖服務的監督檢查。地圖是否獲得審圖號，是否正確標注審圖號，是否送交樣本或履行備案，是否存在不符合公開地圖管理規定的問題等。

（五）衛星導航定位基準站建設運行情況檢查

衛星導航定位基準站建設是否進行備案，備案信息與實際是否一致，運行維護是否符合國家標準和要求，是否建立數據安全保障制度等。

六、檢查程序

（一）書面通知

各級主管部門應于檢查前5個工作日，向被檢查單位發出書面通知，告知檢查時間、檢查內容和具體要求。

（二）實地檢查

各級主管部門應當組成檢查組，人數不少于2人。檢查組到測繪單位進行實地檢查，采取聽取工作匯報、檢查原始記錄和證件材料等方式進行檢查。

（一）聽取被檢查單位基本情況介紹；

（二）查閱、核對與檢查內容相關的證書、票據、合同、憑證和文件資料等；

（三）實地檢查被檢查單位有關資質管理、測繪質量管理、涉密測繪成果管理、地圖管理等方面的情況；

（四）檢查人員填寫檢查記錄和有關情況登記表，被檢查單位負責人或委托人現場簽字并加蓋公章確認。

（三）反饋意見

各級主管部門一般應現場向被檢查單位書面反饋檢查意見；情況復雜或者現場難以出具結論的，應在實地檢查結束后15個工作日內向被檢查單位書面反饋檢查意見（成果質量檢查除外）；需要查封、扣押與涉嫌違法測繪行為直接相關的設備、工具、原材料、測繪成果資料的，檢查組可當場做出查封、扣押決定。需限期整改的單位，整改完成后須報送整改報告，由市級主管部門進行復查，復查不合格的應依法進行處理。

對拒絕、阻撓或者不配合檢查的，給予通報批評，并按不良信用記入該單位信用信息。情節嚴重的，將嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國測繪法》等有關法律法規依法進行處理。

（四）公布結果

全省2023年“雙隨機、一公開”檢查工作結束后，各級主管部門應將檢查結果進行公布，并將檢查結果推送至測繪地理信息行業管理平臺和省信用信息共享平臺。

七、工作要求

（一）高度重視、加強組織

“雙隨機、一公開”檢查是深化“放管服”改革的內在要求，是優化營商環境的有力舉措，是創新事中事后監管方式的重要內容，各級主管部門要深刻認識此項工作的重要性和必要性，切實加強對此項工作的組織部署，推動本年度檢查工作順利實施。

（二）嚴格檢查、務求實效

各級主管部門要嚴格按照檢查內容進行檢查，嚴禁“走過場、搞形式”，要通過檢查切實發現管理中存在的問題。在檢查過程中，應當主動傾聽測繪單位的聲音，了解測繪單位在發展中面臨的問題，幫助測繪單位答疑解難，為測繪單位做好服務。同時要主動向測繪單位介紹最新的法律法規、產業政策，引導測繪單位健康發展。

（三）強化聯動、協同配合

在檢查中各級主管部門應建立上下級之間聯動機制，省局到地市檢查時應邀請市級主管部門共同參與；市級主管部門到縣區檢查時應邀請縣級主管部門共同參與。在檢查中，上級部門要對下級部門的檢查工作進行指導和監督。通過省市縣三級聯動，明確各級主管部門的監管職責，切實提升整體監管效能。

（四）依法依規、廉潔自律

各級主管部門在檢查中要嚴格踐行中央八項規定和廉潔自律各項規定，嚴禁接受被檢查單位宴請、收受被檢查單位禮品，嚴禁跑風漏氣、弄虛作假、包庇問題，嚴禁擅自對外透露檢查工作情況。要嚴格遵守保密規定，不得復制、轉借涉密測繪成果的有關資料，不得泄露被檢查單位的商業秘密和工作秘密。

附件：略