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    規劃“一張圖”上協調空間需求
    發布時間:2023-02-03     來源:中國自然資源報     作者:閻炎      瀏覽:251次

    “從這里點進去不僅可以查最新公示的規劃,還能查到所在位置走路15分鐘范圍內,教育、養老、體育、醫療等設施現狀和未來的布點?!闭f起“浙里辦”App里的“杭州規劃一點通”模塊,市民徐女士連連稱贊,“這是我離規劃這么專業的內容最近的一次?!?/span>

    “杭州規劃一點通”算是規劃“一張圖”系統上線便民功能的一幀縮影。

    數字化是提升監管效能的有力途徑,可以彌補傳統監管普遍存在的盲區或監管滯后等短板?!鞍凑战y一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺的要求,建立健全分類管控機制”。機構改革以來,自然資源部門按照習近平總書記這一要求,把建設可感知、能學習、善治理和自適應的數字化規劃管理平臺,作為落實網絡強國、數字中國戰略的具體抓手和保障“多規合一”改革落地的重要基礎性工作來推進,完善基于規劃“一張圖”系統的數字化空間治理體系。

    2022年,自然資源部在國土空間基礎信息平臺的基礎上,基本建成全國統一的規劃“一張圖”系統,統一了規劃數據標準,保障各類空間管控要素精準落地。目前,全國“三區三線”劃定成果和“十四五”時期水利、交通等專項規劃確定的重大項目布局已納入系統,省級和城市國土空間規劃成果正在納入。后續隨著規劃陸續報批,“五級三類”規劃將全部納入,還將關聯現狀空間數據及管理、人口、經濟等空間化數據,支撐國土空間規劃編制、審查、實施、監督全流程在線管理。

    數字化,也是支撐國土空間治理轉型的重要推動力。各地在規劃“一張圖”上開展國土空間規劃編制,風景名勝區規劃審查、國土空間規劃體檢評估、重點區域動態監測預警等規劃實施監督工作也已在線開展,陸續會有更多的管理和服務工作逐步從“線下”轉到“線上”。

    與此同時,自然資源部聯合交通運輸部、國家電影局等部門發布文件,有序推進公路水運項目、水利重點工程、影視基地等統籌納入規劃“一張圖”,協調各類專項規劃空間需求和矛盾沖突,強化跨部門的規劃源頭治理,落實“多規合一”和節約集約用地要求。

    近期,自然資源部啟動建設國土空間規劃實施監測網絡,強化跨層級、跨業務、跨部門的互聯互通,構建各方共同參與的空間治理數字化生態基礎設施。以此為基礎,“一張藍圖干到底”,確保耕地、永久基本農田和生態保護紅線等規劃目標能落地、可考核、可追責,持續提升國土空間治理的數字化、網絡化、智能化水平。

    山東,利用大數據、云計算、空間規則引擎等技術,將布局、控制線、指標、名錄等管控要求數字化,在規劃“一張圖”上層層傳導。

    廣東,規劃“一張圖”系統實現在三維遙感影像上“即時分析、實時展示”,為規劃管理決策提供陸海統籌、直觀立體的數據服務。

    諸如此類,各地按照自然資源部制定的統一標準,搭建起覆蓋各級的規劃“一張圖”系統,并以“管用、實用、好用”為標準不斷完善功能,有效提升了服務國土空間規劃管理和服務公眾等方面的能力。

    中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。這要求我們站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展,減少人類活動特別是大規模開發建設活動對自然的干擾和破壞,不斷提升資源利用效率。這也是國土空間規劃體系建設的時代使命:立足各地資源稟賦,在優先保障國家糧食安全、生態安全、能源資源安全的空間基礎上,合理確定產業發展、城鄉發展和基礎設施建設等各類空間的規模、布局和時序,推動經濟社會全面綠色轉型發展。

    中國式現代化進程中,隨著地方各級各類國土空間規劃編制實施逐步提速,“五級三類”國土空間體系即將最終形成,一個各方共同參與的空間治理新格局,將為全面建設社會主義現代化國家提供堅實的空間支撐。



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